李槐、杜宏泰的话说完，却无人回应，王自用、张妙手、赵胜一伙低着头在讲悄悄话，孙庭耀、马奇、范永斗等商人出身的官员则一脸不屑地嬉笑，而丰州的本地官员叽叽咋咋议论开了。

“******、杜参政，我们可是在草原上讨生活呀，关内的律法用得上吗？大明太祖也在关外设过卫所，后来还不是灰溜溜退了，好像他的《大明律》也没帮上忙呀。”东胜卫指挥使巴图嘲讽地说道。

“我们造过反，朝廷从未下旨赦免过我们，也没有承认过我们的官职，适用《大明律》大概也要先把我们抓起来吧！”王自用冷冷地说道，顺便瞟了一眼朱以谦。

孙庭耀不怕朱以谦，摇头晃脑说道：“太祖皇帝以农为本，方有《大明律》，而丰州实行农牧工商并进，与大明情况大相径庭，******，你不会是想改变丰州发展之策吧？”

李槐有点尴尬了，把这帮反贼、奸商想漏了，他本意是打算把《大明律》拿来改头换面，来个挂羊头卖狗肉的丰州版《大明律》，大家一嚷嚷，他才发现这一招漏洞太多啦，丰州发展到现在，再也不可能后退了，不但不能挂《大明律》的羊头，连边也不能沾。

“推行《大明律》并非一成不变，而是加以变通，你们怎听不明白？历朝历代皆实行依法治国，没有律法可循，何以治理丰州？”杜宏泰辩解道。

“既然如何，还不如实行一国两制，华夷各依本俗法治理，辽、金两朝的做法即是成例，这也是事半功倍。”云荣起身回应，**司断事白玉柱、刘天任立即对他表示赞同。

“此大谬矣，丰州以自由平等、无贵贱、无奴役为治理之策，倡导‘同族异俗’，一国两制就是有意分割华夷，眼前图省事，今后必将后患无穷。”布颜图连连摇头，他和鄂尔泰早就沟通过，丰州移民后，最好的出路就是各族融合，而实行华夷分治，人口绝对少数的老丰州人必将被新丰州人逐步吞并。

官员们的意见对立、互不相让，一时陷入僵局，大断事鄂尔泰站起来，缓缓开口了：“丰州草创百废待兴，本无律法可言，唯有阿勒坦汗在日为土默特定下的规矩、成例可循，阿勒坦汗笃信喇嘛黄教，戒杀扬善广施恩惠，以罚牲刑取代酷刑，如以三只羊、三头牛、三匹马为‘一九’，六只羊、六头牛、六匹马为‘二九’，以此类推，既使重罪也可以‘九九’、‘十九’赎刑，草原无酷刑而秩序井然，最珍贵的男丁尽可保全。然丰州创业之初，人皆贫困至极，所携牲畜也一体归公，罚牲刑无从谈起，余不才，以鞭刑取代罚牲刑，三十鞭为‘一九’，惩恶扬善倒也合适，这就是丰州现行的规矩。”

鄂尔泰扫视了一眼众人，加重语气说道：“时至今日，老规矩已千疮百孔，再也无法维系，然而我们无路可退，即使想推行《大明律》也错过了时间，丰州走的这条路前无古人，未来的律法也只能由我们创新，绝没有捷径可走。”