其实，军队整编最大的好处，不是扩军，而是裁军，整个中国，在编的绿营、旗营、不在编的练军，加在一起，起码有六七十万人的军队，即便是练军没有占用政府的财政，那也是必须要用老百姓养着的，这样一支庞大的军队，没有半点的战斗力，也就是湘军、淮军、楚军的战力，还可以勉强看看，其他的就是纯粹浪费老百姓的粮食。

一口气将五六十万的绿营与旗营全部裁撤，可能要一部分遣散费，但是却在未来给国家省了太多的钱了，哪怕是一个士兵，一年十两银子的饷银，那加在一起，也要五六百万两，这是一笔何其巨大的开支？除了绿营跟旗营之外，还有各地的练军呢，要知道，练军可是不止简单的湘军、淮军以及楚军三支，几乎凡是被太平军、捻军以及地方混乱的地方，都有练军的存在，所有的练军加在一起，怕也有二十多万呢！

除了湘楚淮三支练军外，其余的练军全部解散，再加上绿营、旗营，每年可以节省六七百万两的白银！这些银子可是可以用来做太多的事情了！

当然，实际上是不会节省这么多的，毕竟原来的鲁军，现在的人民军，还是要扩编的，鲁军、加上湘军、淮军、楚军，总兵力差不多有十余万人，在此基础上，扩编成十四个师，二十二万人，一年的饷银加上装备，也要不少的银子，比之原来的绿营、旗营以及练军加在一起，也少不了太多，但是，用原来养废兵的银子，来养精兵，却是大赚了，即便是仅仅有二十万人，那战力也决不可不可同日而语的，一旦二十万精锐成型，即便是原来两百万的绿营在人民军面前，也如同纸糊的一般。

郭烨对此非常得意，如何开源节流？开源，一时半会是很难的，节流却是可以立竿见影，精兵简政，就可以了。

非但如此，郭烨直接在京城成立了武穆军事学院，以岳飞的封谥作为军事学院的名字，其中含义不言自明。与此同时，从人民军之中抽调各级将领进行轮训，只有完成三个月以上的轮训，毕业之后，方才能够真正成为人民军之中的指挥将领；

按照左宗棠与李鸿章的推荐，再加上从鲁军各部抽调的优秀将领，第一批一百多位军官进入军事学院进行培训，讲授的内容主要包括火器使用、火器研究、热兵器时代的工事构建、热兵器时代的战略战术，甚至工业时代的后勤供应，军事工程，应有尽有！

诸如聂士成、马玉昆、刘锦棠等众多青年优秀将领，全部在列，至于军事学院的老师，则是被郭烨从鲁军中抽调出来的干将，甚至郭烨与陈海都会挑选时间亲自上课，再有就是从美国请来的雇佣军团军官。

反正是按照现在人民军的编制，郭烨是不用太担心军中的将领不够，鲁军、湘军、淮军、楚军，有潜力的将领不在少数，只是这些人缺乏工业时代新型战争的培训与历练而已，一旦这些人毕业，那指挥能力与作战能力将会有一个大幅度的提升！

军队的整编没有一段时间，是无法到位的，政府的构成以及人员的安置更是需要时间。

郭烨下令成立参议、众议两院，不过，合适的人选不是很多，秉着宁缺毋滥的原则，有一个招一个，没有，宁可空着，这个年代，哪里有几个人懂得资本主义？那里有人知道什么民主自由，让一群老古董进来，非但没有好处，还要误事的。

至于内阁，首相郭烨将郭嵩焘任命为了政务内阁总理。

内阁包括了外交部、海军部、陆军部、财政部、公共交通部、工业部、商务部、农业部、水利部、教育部、司法部、税务部等十二个组成机构。

外交部的部长，最佳人选自然是李鸿章了，但是李鸿章即将前往西南坐镇，只能认命即将归来的薛福成署理；

海军部部长：丁汝昌；

陆军部总长陈海；

财政部总长由上升为国家银行的齐鲁银行行长容闳担任；

公共交通部总长张春平；

工业部总长唐廷枢；

农业部总长潘祖荫；

水利部总长彭玉麟；

教育部总长冯桂芬；

司法部总长王文韶；

税务部总长刘坤一；

虽然这些人才未必对于洋务精通，但是，无论能力，还是操守，都可以说得上是上上之选了，郭烨深知，只有吏治清明，方才有可能让国家不如正轨，如果还是贪官当道的话，那才是真的要毁了呢。

虽然现在十二个部比之原来多了一倍，然则，大量的官员都被满请朝廷携裹到了关外，这些机构也不过都是些草台班子，人力缺乏的很是严重，郭烨无奈只能从各地抽调一些官吏、幕僚充入其中。

不管怎么说，台子搭好了，接下来，就是要唱戏了，唱一出大戏，那就是尽快让关内各省恢复正常！

所有的省份不可能一同富庶起来，郭烨还是将重点放在了东部地带，现在的山东已经是打下了身后的基础了不用太过担心，只要后面接任郭嵩焘的官员不胡来，那就不会倒退；接下来要重点开发的就是直隶与江南了；直隶拥有大量的煤矿与铁矿，特别是迁安铁矿，都是露天的铁矿石，极易开采，开滦的煤矿也是储量巨大，甚至在河间府还有大量的石油，而且临近京师，最容易掌控了，具备快速发展的基础；至于江南，就更简单了，江苏、浙江、福建甚至两广，都毗邻沿海，拥有天然的了良港，而且水利交通发达，长