徐州事毕，郭烨不再在徐州多做停留，再次沿着大运河南下，一路向南经过了扬州、苏州等地，直抵杭州，随即骑马再次向南巡视福建、广东，一个半月的时间，将整个东南沿海巡视了一遍，最后乘坐轮船返回天津，转回了北京。

回到北京，已经是一年将尽了，京城有郭嵩焘坐镇，边陲又有李鸿章跟左宗棠在，国内倒是太平的很。

郭嵩焘与薛福成两个人刚刚看到郭烨，就开始了对郭烨的抱怨。

“陛下，你在徐州未免太莽撞了，如果万一那些人当场开枪呢？您可是万乘之尊，不容得出半差错的！”

郭嵩焘少有的疾言厉色，向着郭烨开炮道。

郭烨自知理亏，任由两个人喷了一番，只是陪着笑脸，也不辩解。

两个人火气降下来之后，郭烨方才问道：“好了伯琛，事情都已经发生了，以后我不在这样冲动也就是了，督察部的事情进行的怎么样了？”

郭嵩焘冷哼道：“能怎么样？我们接到了你的电报，就开始了行动，现在稚璜兄与定海已经回到京城，整个督察部完全组建完毕，不到两个月的时间，督察部向着六个省派出了七十余人督查地方政府，手里拿着尚方宝剑，那个敢耍手腕，必定得到严惩，相信各地的贪腐成风的问题，会得到遏制的。”

“是的，这些天来，直隶、河南、山西等地陆续传来消息，虽然各地都有各自的问题，然而也并非都如徐州那般严重，各地都已经开始筹建督察厅、督察局，只对上级负责，与当地政府没有半毛钱的关系，没有了牵绊，自然是可以有效的制约了。”

丁宝桢沉声道。

“单单有这些还不够，是成立我们议会立法的时候了，不能再拖了！”

郭烨道，“想要遏制住贪腐，必须要有制度保障才行，像这样搞打仗似得以人头和鲜血来震慑，只能起作用于一时，时间一长，即便是我们公正廉明的队伍也会被同化掉，必须要有完备的督察制度与保证公民言论权利的法律，就跟西洋一样！”

薛福成头道：“陛下的不错，西洋政府之所以能够比满清政府更有活力，就是靠的制度，靠的普通的民众力量，所有的关键职位都是由民众选举产生的，自然，那些当权者就不敢随意向老百姓出手了，不过，这也需要老百姓的自我意识觉醒才行！被皇权压制了数千年，如今中国人心头的奴性太大了，他们甚至都不敢反抗……”

“所以，我们需要两只手，一只手在朝堂，一只手在民间，朝堂上的则是修订律法，完善政治体系，有了法律与制度的约束，政坛的风气会得到扭转的；民间的手则是报纸，利用报纸唤醒民众的权利意识，利用报纸对官员进行监督，报纸在国内必须受到绝对的保护！绝对不能再出现《觉醒报》这样的事情了！”

郭烨沉声道，“为了这两件事情，我特意从南边挖来了一员干将，仲弢兄，给大家见个面吧。”

一旁的薛福成笑道：“陛下，这还用您介绍？我可是江浙人，江南的名士不能全部都认识，起码也有着一大半吧，我跟仲弢兄早就相识，只是这些年来，因为朝廷通缉之下，失了联系而已，仲弢兄，一别数年，可是安好？”

王韬苦笑道：“纯甫，一别数年，你已经是一飞冲天了，我却还窝在浅池里，人生际遇啊……”

“现在很晚吗？”

薛福成哂笑道：“仲弢兄，你现在也不过四十来岁而已，正是壮年，这华夏帝国够你施展的了！有了陛下的赏识，你还怕没有用武之处？”

郭烨答道：“不错，仲弢兄，这次请您北上，可不仅仅是让你筹办报纸，除此之外，还要仰仗您的学识，为帝国筹划第一部宪法，真正意义上的法律！”

王韬脸色一正，答道：“陛下，筹划宪法不是一件简单的事情，远非一个人的力量能够完成的，特别是想要拟定一部类似西洋的律法，更是如此，毕竟我们懂得西洋法律的人太少了……”

“呵呵，仲弢兄，这就是你看天下英雄了，看看纯甫，他可是在美国专门攻读了西洋政治与法律的，名震美利坚，而且现在第一批的留美学生们也都将毕业归国了，咱们现在可是不愁没人！”

郭烨笑道：“伯琛兄，接下来事情可是要劳烦你了，传旨意，正式筹建立法议会，立法议会人数在三百人左右，关内十八省每省十个人，关外未来东三省、内外蒙、以及新疆、青海、西藏等地，每省五个人，华夏人民军组建军人议员团，每个军团抽调三名军人兼任议员；由皇室与政务院联名邀请各界名流不低于五十人，组成国家议会，每四年召开一次全体大会，审批国家各项大政方针以及法律制度，日常事务交由议会委员会负责。“

郭烨语速不快，在座的人听得清清楚楚，笑谈之间，郭烨竟然就将议会的事情给给搞定了。

郭嵩焘苦笑道：“陛下，你都已经的如此清楚了，那还要我麻烦什么……”

郭烨没好气道：“不要偷懒，我只是出一个方向，至于具体的事务，不都得叫在你的手上吗？”

郭嵩焘摇摇头，答道：“陛下，政务上的事情，就够我忙得了，再要加上立法议会的事情，陛下，我可是就活不了了，而且，对于西洋事务，我可没有纯甫更加精通，至不济啊仲弢跟叔耘，都要超过我的，这件事情我主动让贤……”

郭烨头，答道：“既然如此，事