青州太守叫孙秀，事情就是他地方上起的。”

冯凭背往后靠，枕在他胸口，正闭目沉思，闻言，又睁了眼，道：“你认识他？”

杨信道：“颇为熟识。臣一度寄居在他府下谋食。多亏了他收留，否则臣当初就落魄街头了。”

冯凭懒懒道：“说这话，又想让我心疼你了？”

杨信笑：“不敢，臣只是当时人在青州，有一些见闻。”

冯凭说：“什么见闻？”

杨信说：“乌洛兰延。”

他道：“臣当时所见，地方，无论是大小官员，还是普通百姓，都极不喜欢他。百姓恨之者咒其死，官员恨之者欲其早日下位，把他比作朝廷之害。估摸着，全天下也就皇帝一个人喜欢他了。”

“那些人不了解他……”

冯凭叹了口气：“他人不坏的，受无罪之殃了。当初皇上立后，朝中有人反对，是他建议皇上立我的，在皇上面前也几次替我说话。我心里一直感激他。”

她回忆道：“他也就比皇上早去一年多，死时也才二十五岁，只比皇上多一岁。”

杨信道：“说起均田这事，娘娘觉得，当年他为何会失败？”

冯凭道：“事情是好的，出发点也是好的……朝廷的事，你也知道。许多政策，本意是为了百姓，可是下发落实下去就变了味了。实施中出了错，可追究起来，就是施政者的责任，是政策本身的不是。”

杨信道：“娘娘说的对。可是当政者既手执权柄，就应该要知道，任何政策要实施，要下放，大多都会面对这样的问题。会有利益争斗，有人会恶意曲解，有人会借机谋利，正因如此，才越要求为政者但凡有政令下，都需小心反复考量，考虑到任何漏洞，防备任何可能的不利。需知道，对朝廷只是一道小小的政令，若不可行，撤销便是，但对普通百姓的影响却是致命的。如果为政者连这些基本的都不考量，一拍脑袋就决策，心血来潮就施政，最后遭到反对了，损害百姓利益了，就说，政令是好的，只是下面人落实有问题。这样也可以吗？”

冯凭道：“你说的对。”

皱着眉，半晌，她又说：“但均田这事，不能与之同论。均田是朝廷的大事，是皇上的心腹事，根源已久，势在必行，绝不是一拍脑袋就来的。”

杨信说：“的却是根源已久，势在必行。”

他道：“失败的根源呢？”

冯凭看了一眼他：“你说呢？”

杨信说：“依臣愚见，乌洛兰延均田失败的根源，乃是支持者不够。”

她来了兴趣：“你说说。”

杨信道：“这场均田中，得罪的利益者太多，而获得利益者太少。”

“均田，”他道，“无非就是夺了豪强贵族的部分田地，分给百姓。至于目的么，无非就是，一是让无地的百姓有地可种，可以征收更多的赋税。二是避免豪强贵族聚敛土地和人口，借此独占一方，侵吞朝廷的税收，威胁朝廷的统治。”

“试问娘娘，这件事中，得罪的利益者是谁？获利的又是什么人呢？”

冯凭道：“你倒是说说。”

杨信遂直言道：“此均田中，得罪的人，无非是贵族、豪强，甚至占有土地和人口的王室宗亲，外戚，还有享有土地的军功贵族。获利的人呢，那些无地之人，佃户，农民，游民……退役的军人。诏令中甚至也包括权贵家养的私奴，然而这些人都不能完全算在内，因为权贵家的私奴往往愿意依附主人，而不愿意单独立籍，为朝廷缴纳赋税。所以获利的只是这些数量不多的底层百姓。试问这些普通百姓，他们能有多大的力量，和这些豪强贵族相抗衡？”

他侃侃而谈道：

“的确，他们愿意支持均田，他们巴不得朝廷分给他们田地。可娘娘别忘了，这均田是由谁去均的？是皇帝亲自去均，还是太后亲自去均的？还是他乌洛兰延亲自去均的？不还是要靠那些大大小小的官员去均吗？那些官员是什么，那些官员不就是贵族、豪强，王亲，军贵？指望他们自己从自己身上割肉吗？”

冯凭说：“这话也对。”

杨信说：“此事，还有一个人能获利，能获利的就是皇上。他乌洛兰延也能获利，他可以借均田之机揽权，位极人臣，可是，除此之外，还有谁是获利的？”

他道：“得罪的人太多，而支持者力量又不够。”

冯凭说：“照你说，这事就没法干了？”

“也不是没法干。”

杨信道：“改革这种事，从来是触犯既得利益者利益的，要想成功，必当团聚一切可以团聚的力量，尽量地拉拢一切可以拉拢的对象，将获利者的范围尽量地扩大化，不说压倒，至少也要旗鼓相当。获利者越多，支持越多，越能成事。要让大家都能分一杯羹，而不能想着一味只将好处收到自己囊中，否则只会把自己推向天下的对立面。皇帝一心地均田，损害豪强利益，目的难道真是为了天下苍生？说到根本，不还是为了君王集权。杀了诸豪强，将权力全集