头：“相公谬矣。花钱养兵，尚不能战，如何能盼毫无所得的百姓悍不畏死？”

这话可是戳中了赵顼的心思，他也忍不住点头：“张卿所言甚是。”

他就不看好王安石征兵的打算，每年花费巨亿，养那群禁军，尚且不能战。换成征兵就能了吗？

王安石却不愿认输，立刻道：“征兵方为古制，自唐以降，皆为兵民不分，方有战力。只要取消黥面之刑，百姓有勇，知廉耻，亦能战。”

这话倒是不假，自秦至唐，皆是从民间征兵。就算有时因征兵过重惹出民怨，该打的时候，还是相当能战的。而王安石，指望的正是此法重新启用，替换掉那让朝廷背上重担的募兵养兵之法。

然而这番雄辩，正是张载等着的：“秦汉征兵能战，是因军功赏爵。唐时府兵能战，是因藩镇自重。相公是想复哪样？”

这话一出，王安石脸色都变了。大宋开国就严控兵将，正是不想闹出五代时的藩镇之乱。军功赏爵更是触犯了官僚利益，绝不可复行。这两句简直是诛心之言了！

“官家明鉴，臣绝无此意。”王安石立刻对天子道，“保甲只为训民，并无异想。”

赵顼的脸色也不大好看，他可是天子，最忌惮的莫过于军队不受掌控。若是王安石真有这样的想法，怕是立刻罢黜也不为过。

张载却不肯放过他，也拱手对天子道：“官家明鉴，若无赏爵赏田，民不得利，如何肯战？抽丁练兵，只会使百姓忧心，畏惧被官府抓上战场。这样的兵，当真比募兵要强吗？”

这句话，彻底击溃了赵顼的心防。他沉着脸，缓缓颔首：“保甲抽丁，是有些不妥。”

对于保甲法，赵顼最看重的还是其安民防乱的功效，原本就没有用保丁作战的意思。然而以前从未有人说的这么明白，直斥征兵害处。现在听到军功赏爵，乃至藩镇府兵的说法，满心都是抗拒，哪还肯答应？

大势已去了。王安石见天子神情，就知道保甲法肯定要被更改了，心底不由一沉。却还不愿放弃，立刻道：“即便不征兵，保甲也可安民。结户成保，锻炼武艺，可断绝匪盗，使得百姓安居，察奸而显诸仁。”

这话就很合赵顼胃口了，但他想了想，还是转头对张载道：“张卿奏章有言，此法也不能护乡里？”

张载不卑不亢的答道：“臣是有此言。保甲五百户为一大保，几为一村。若是遍行州郡，则各地皆有持兵力之富户。若是此辈欺压乡里，祸患州郡，又要如何弹压？联保不是不可，但是练兵万万不成。不若变练兵为赏罚，抓贼者赏，庇护者罪。若有大寇，即刻上禀官府，由县尉派兵去拿。”

他的话音刚落，王安石就沉声道：“说来轻松，如今各地差役也有不足，更难抵御兵匪。若非如此，又哪来的遍地贼寇？”

“那便在郡县增兵。”张载道。

“兵从何来？又要靡费多少钱粮？”王安石可不觉得这是个好主意。

“军中冗兵，总要想法安置。若有年长、伤残者，只要品行不差，都可放还乡里，协助官府整顿地方。如此一来，既能节省军费，又能安定乡里，岂不两全其美？”张载也是早就想好了对策。

王安石的保甲法，并没有包含裁军一项，是怕军中那些好逸恶劳，骄惰成性的兵痞骤然解甲，反倒为祸乡里。然而这些人，白养着又有什么用处呢？又不能战，又要花钱，还不如择取些有用之人，分批散入民间。只要安排妥帖，给他们官职土地，为了保护自己的利益，他们就能发挥些用处，总比枉费钱财要好。

赵顼一听这话，眼睛就亮了：“此法似乎可行！”

如今禁军足有一百四十万众，若是能裁撤一些不堪用的，节省下来的钱粮就是个惊人的数字。而把有用的退伍兵卒安插在民间，只需花费些俸禄，就能使其平定地方。怎么想都是个稳妥划算的买卖啊！

王安石沉默片刻，突然又道：“既不操练百姓，又要裁撤冗兵，将来如何对敌？”

他设立保甲法，最终目的还是为了藏兵于民，得以抵御西夏、辽国。现在被全盘大乱，将来战时要怎么办？

“自然要勤于练兵，在边郡设立新军，以固定的将领带兵。如此兵认将，将识兵，方能有战力。边郡也可训练义勇，助大军作战。还有相爷所言，取消黥面之刑，让兵卒有勇力，知廉耻，方可对敌！”这些都是张载早已想过，并且让蔡挺在泾原路施行的法子。

自澶渊之盟后，害怕辽国再次兴兵，边军都不敢操练，那还有战力可言？再者，人人面上刺字，犹若贼寇，谁肯为朝廷卖命？当年狄青那样的良将，官职枢密使，还不是被副使文彦博挤出朝堂，最后气郁而亡。

没有尊严和勇气的军队，焉能对敌？

这些就是兵将法的延续了。此刻，连王安石都有些说不出话来。张载是反对了他制定的新法，但提出的练兵之法，却又与他的想法有些不谋而合。而自己只是在卷宗上得到的，对方确是身在边陲，亲眼所见。若论推行，怕是连他都有不如。