白虎堂司马刘梓举手问道：“请问潘长史，定这个金额的依据是什么？”
郭宋也道：“潘长史，能不能先谈谈财税平衡，这样会更清楚一点。”
潘宁点点头，不慌不忙道：“度支署给大家的年报大家都应该看到了，以前我们收支很平衡，收略略大于支，但最近连续三年，我们的税赋收支缺口都在一百五十万贯左右，大头是新城改造和修建官舍，虽然修建西安门大街和官租房也花了不少钱，但这个可以从租金里慢慢赚回来，就不算缺口了。
三年累计下来，我们负债共达四百五十万贯，抵消以前年度积余，实际欠债三百六十万贯。
所以我们去年初拍卖了一次内库宝货，包括官窑瓷器、玉器等等，收入三百万贯，加上一些抄没收入，算是完全补上了这笔欠债。
然后是我们拿下了幽燕，得到了海盐产量，大大降低了产盐本钱，从这一块我们每年就能增收两百万贯，但同样，我们的支出也会增大，修路修桥是一个大头，光是河西和北庭官道的拓宽、修缮，为期十年，我们每年就要支出至少五十万贯钱，另外官吏加俸也是一个大头，每年也要增加百万贯钱，还有些零星增加的开支，所以我们的财税收支基本平衡，不会有多余。”
说完这些，潘辽看了一眼众人，见大家没有疑义，便又继续道：“大家就要问了，既然财税收支平衡，那为什么要铸造金银钱？原因很简单，我们要开始在沧州造海船，要建立一支强大的水军，为我们将来收复南方做准备，这是一个原因。
其次，我们需要购买五到十万头双峰骆驼，也是为我们将来西扩做准备，已经和粟特商团达成了订购合约，我们税赋收支已经平衡，无法再额外支出，所以便需要动用金银来钱筹集这笔钱。
如果大家对我以上阐述没有异议，我们先进行第一次表决，要不要发行金银钱？把这个原则定下来，再讨论细节。”