刘协也不指挥大军对他们包围，就让他们慢慢在焦急中等待，而赵云则逐步向北推进，一点点吃下鲜卑和东胡的草原据地，皇甫骊则慢慢将一路上归降的东胡小族分化到南骊各部中，这次的北伐和以往汉朝所采取的方式都不一样，虽然逼近的速度很慢，但人马却越来越多，补给也不是问题，随军而来的百万匹牛羊和牧马为军队提供了足够的补给，只是粮草不多，都只能适应南骊部落的饮食方式，吃牛肉，喝羊奶，不过这比赵云前几次的出征好多了，每天都不用不担心粮草供应得问题。

快到夏季的大草原是盈盈嫩绿的，阵风吹过，高过膝盖的野草就泛起层层绿色的波浪，在部落停下来牧羊马的时候，赵云就骑着小玉骓在羊群中游荡，和牧民们一起喝酒闲聊。

经过十余年的教化，南骊部族大多数的人都已经能说汉语，而新生的那些小孩子们则已经渐渐遗忘了突厥语，汉语说得非常流利，赵云就喜欢和这些孩子们聊天，他们让赵云看到了草原的明天。

到了华夏三年夏末，赵云推进到了贝尔湖，离鲜卑的最后聚集地呼伦湖只有三百里左右的路程，这个时节正是草原最鼎盛的时刻，皇甫骊决定暂时停下来放牧，聚集在贝尔湖的牧民正是八王中步度根和扶罗韩的部族，拥有人口过六十万，被皇甫骊吞并之后，增设泥丸、鹿角两部收编下来。

皇甫骊停顿下来也是没有办法的事情，经过三个月的推进，跟随的部落人口已经突破了一百三十万人口，加上留在河套、雁门一代的南骊部族，总人口已经突破两百万，他觉得应该停下来，等候刘协新的分配办法，原先的八部分设只能在几十万人口的时候比较适用，如今两百万人口似乎就不太方便管辖了。

刘协接到皇甫骊和赵云的联名公函后，让他们推进到呼伦湖后，在寒冬到来之前返回乌侯秦水一带调整。对于皇甫骊的问题，刘协慎重起见，召开幕僚会，听取众臣的建议，最终采纳了荀彧的建议，设昌骊、昌定、昌安、昌福、昌禄、昌寿、昌康、昌平、昌吉、昌顺、昌泰、昌归、昌伏、昌永、昌良、昌恒、昌兴、昌盛十八部落，每部分设忠汉、孝汉、仁汉、义汉、敬汉、德汉、守汉、礼汉八旗，每一部凡过万者皆设旗，将部分散开，既方便管辖，又利于控制。

刘协也正式封皇甫骊为南骊公，十八部落领则继承昌定侯、昌安侯、昌福侯、昌禄侯、昌寿侯等爵位，只是不独设昌骊侯，昌骊部落归属皇甫骊直接管辖，昌骊部落的人口上限也可以突破八万，允许昌骊部落人口突破三十万，皇甫骊恢复本姓，归祖皇甫氏。

西起辽州外境，南起雍、并、幽三州及长城界限，北到月牙湖，东到大兴安岭区域，包括河套地区划为骊州，朝廷设骊州治略总督和驻防总督，而河套地区为南骊族封地，愿意并入南骊族的游牧部落在华夏四年五月前可向朝廷示诚申调。

盛乐设为骊州治所，骊州采用四公十四侯的封公制，南骊公代大汉皇帝统辖八侯，另留鲜卑公、乌侯公、荣羌公，此三公各代大汉皇帝统辖三侯。

南骊十八部落暂免三年钱税，三年后，每年收十五之一个人财税，将农牧税对等征收，在部落中设家族制，以男为本设户制。由于各族游牧没有宗族之念，对祖宗记载也没有形成文字，多靠口述相传，刘协让皇甫骊尊炎帝为祖，与汉民一同敬龙为上。

同时昭告天下，汉、南骊、羌、鲜卑、乌恒、南山、越、韩和交州南部泰州的泰八大族同尊炎黄为祖，八族同归方为炎黄大族，改称汉字为华文，改称汉语为华语，改称汉礼节为华夏礼仪，黄帝创华文，天下后裔当以华文为本。

昭告下发之后，朝野大震，南方震惊的是皇甫家一族两公，毫无疑问地成为了大汉第一家族；北方震惊的是雄踞漠北的南骊族居然是南汉养起来的，诸葛亮是一阵头昏，当场晕厥过去。

赵云和皇甫骊得到昭告后，立刻起兵向呼伦湖进发，而南骊部族则暂时留在贝尔湖。

二十万精兵和四十余万的草原壮丁组成游牧兵向呼伦湖进发的消息一传，柯比能等北方鲜卑部族皆是大惊失色，现在柯比能带去三十万精锐还在并州未归，留在呼伦湖流域的两百万牧民中，临时调集起六十万游牧兵。

赵云到了呼伦湖，立刻遣派使者前去说服他们的长老，告诉他们柯比能等人已经葬身并州，根本不可能回来。

北鲜卑的诸族长老皆不知道该如何是好，扶罗韩子泄归泥和厥机子沙末汗临时被长老们加封为大王，两人誓死一站，有苻双、慕容氏、宇文氏、段氏等部族不愿归降，也不愿战，乃各自领部族向东而逃，形成了东鲜卑派系。

北鲜卑中仅次于扶罗韩几族的贺兰部暗中联合力微部，乃偷偷南下，向赵云表示愿意归降。

皇甫骊得到刘协的许可，可以在漠北民族问题上，代他封侯，各封两部族长为昌吉侯、昌顺侯，并将两部落分化开，分成六旗。

皇甫骊采用三路围突的策略，和赵云、弥夹，将泄归泥和沙末汗部包围在呼伦湖，泄归泥和沙末汗在连连折损数万人后，被迫归附，皇甫骊考虑他们父亲还在，且两人年纪太幼小，并没有封侯，告诉长老们要看他们父亲如何选择，长老便书函交付皇甫骊